一、当前我国石油天然气行业体制存在的主要问题

1、油气市场结构比较单一，依然存在行业壁垒。由于政策法规等方面的限制，其它社会资本难以进入油气勘探开发市场；由于原油使用权的限制，非国营贸易实际上难以作为，石油进出口贸易仍为少数国有石油公司专营；几大石油公司在工程技术服务、工程建设、装备制造和基地服务等方面有强大队伍和技术能力，体内配置 在一定程度上压缩了其它企业参与油气业务的市场空间。

2、油气市场体系发育不充分，难以形成价格发现和形成机制。由于油气生产销售主体有限，而几大石油公司生产要素的配置和流动在其内部可基本实现，国内油气交易市场发育不足，缺乏价格发现功能和市场形成价格的机制。尽管成品油和天然气价格机制在不断改进，但仍以政府调控和定价为主，不能及时传导市场信息，难以在生产与消费、与替代、与上下游产业链比值关系方面充分发挥调节引导的机制性作用。

3、国有石油企业资本运营效率偏低，存在不少机制性问题。2014年，中国石油集团、中国石化集团的净资产利润率分别为5.7%和5.1%，低于中国企业500强平均水平。从实际运营看，无论在公司治理结构、经营机制、人事用 ...

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