我国重点地区大气环境治理的过程中已部署天然气和电力替代散煤行动，受到价格和资源禀赋问题的限制，后续大规模推广天然气替代煤炭将有一定难度。风电、光伏等运行特性不稳定，水电等具有丰枯特性。因此，可长期稳定安全运行的核电是能源组合中唯一可长期大规模替代煤电的能源品种。

当前正值十三五 能源规划制定的关键时刻，在经济新常态下，我国能源消费需求和电力消费需求增速趋缓，煤炭、石油和天然气等化石能源价格下行，在这样的背景下，是继续大规模发展当前价格较低的化石能源还是保持战略定力、发展低碳清洁的非化石能源？

为有效保障能源安全和应对全球气候变化，欧美日等西方发达国家均采取了能源转型战略。美国、俄罗斯、日本和法国、韩国等不仅重视核能等在能源变革中的重要作用，更注重保持和发展期技术竞争优势，积极开拓国外市场并保持和扩大其影响力。奥巴马在解释其核能战略时突出两点，其一是应对气候变化减排的需求；其二强调美国不能失去其核能技术在全球的领先优势。各发达国家坚持推动并初步实现了能源低碳化战略转型，并藉此推动本国低碳能源产业发展，抢占国际能源环境治理的话语权和全球能源产业发展的先机。

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