【财新网】为什么需要对私立教育进行分类管理？分类管理是否国际惯例和发展趋势？我们该如何借鉴国际经验，允许兴办营利性学校，并对民办学校进行分类管理？

　　私立教育分类管理已是多数国家的惯例

　　大多数国家，无论是欧美日发达国家、前苏联转型国家，以及亚非拉发展中和新兴国家，对私立教育都实行分类管理。因为这些国家不同程度允许某些教育领域的营利性，存在着公益性和商业性两类不同性质的私立学校。

　　何谓分类管理？从字面上的意思看，就是对不同办学的目的和行为进行合理规范和实行差别政策。将这个概念拆开，就是分类的标准、管理的准则。绝大多数国家都以是否“营利”作为分类的标准，来判别办学目的和行为。那么，什么叫“营利”？字面上的意思就是获取利润或回报。非营利就是指不能获取利润或回报。谁不能营利或获取利润和回报？不是指学校本身不能有营利，而是指包括捐资者、出资者和管理人员在内的任何人不能获取“利润”或“回报”，这就是著名的不能分配原则（它的法律术语被称为“禁止分配限制”nondistribution constraint）。由于包括出资人和内部管理人在内的任何人都不能获取回报，整个组织也就 ...

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