[ 不论是可追溯体系、第三方检验检测等技术支撑，还是食品安全培训师、商业责任保险等制度创新，都蕴含着巨大的制度红利和市场活力 ]

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。围绕这一创新提法和思路，笔者提出如下政策建议：

　　一、召开中央农村和食品安全工作会议。

　　食品安全包括数量安全、质量安全、发展安全三个层次，三者相互关联和影响。食用农产品源头化学污染是当前我国食品安全风险的主要来源，消费者食品安全知识欠缺也在需求侧影响终端食品质量安全状况。然而根据我国政府机构设置，上述职责分属农业、食药、卫生三个部门，不利于提高政策一致性。

　　2001年“美国总统食品安全战略”就从食品安全的三个层次入手，包括了保障食品供应、减少食源性疾病以及提升营养水平三大目标，这一经验值得借鉴。在食品安全战略的大背景下，建议将中央农村工作会议调整为中央农村和食品安全工作会议，一方面加强部门间政策协调力度，另一方面真正从国家层面将食品质量安全提升到食品数量安全尤其是粮食安全同等重要的 ...

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