日前从国家发改委召开的新闻发布会上获悉，由国家发改委、能源局牵头制定的《石油天然气体制改革总体方案》已送有关部门、地方政府、有关企业和行业协会征求意见，同时委托有关单位对改革方案进行评估论证。据悉，该方案有望在今年底亮相。方案有望放宽油气全产业链市场准入，核心内容指向上游放开、管网分离和价格机制改革。十三五 时期，油气产业的上中下游各主要环节都将进行市场化改革，最终形成市场化的定价机制。

　　中国能源研究会能效投资委员会副秘书长韩晓平表示，新的油气改革方案必将对油气行业上中下游都带来很大变动，上游领域的改革将成为这次油气改革的核心内容之一。其中，上游的改革主要是矿权问题，一是石油的矿权，二是天然气的矿权，还有非常规油气。以前这些矿权主要集中在中石油、中石化手里，比如石油，中石油控制了我国55%的勘探面积，中石化有20%，中国海油在海上。而天然气的矿权更集中，中石油控制了约67%。但这些大公司面临着资金投入不足、创新能力欠缺等问题，加之没有竞争力，导致石油对外依存度不断上升，现已超过60%，天然气的对外依存度也在快速上升中。因此，下一步就是要将这些矿产资源的权益尽可能市场化，让更多 ...

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