一面是优质大型医院人满为患，另一面是基层医院门可罗雀。

　　为引导优质医疗资源下沉，形成科学合理就医秩序，今年以来，国务院已经下发了《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》、《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》等6份文件。

　　北京大学公共卫生学院副院长吴明对《每日经济新闻》记者说：“分级诊疗的大方向已经明确。但是通过合理配置医疗资源，引导合理就医，还需要一个长期的过程。”记者也注意到，由于基层医院尚存资源水平短板，推进分级诊疗也存在患者不愿转向基层医院，上层医院收入被分流等问题。

　　针对上述问题，北京、上海、江西等地也开始探索分级诊疗具体实施方案，例如建立医院联合体，政府提供财政补贴等。

　　引导基层首诊双向转诊

　　为引导公众合理就医，9月初，国务院办公厅印发《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》，提出“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”。

　　国家卫生计生委新闻发言人毛群安解释，鼓励病患先在社区服务中心首诊，诊疗过程中觉得病人有必要进技术更先进的医院再转诊，而在大医院就诊后，也可把病人转回到下级医疗机构开展后期的康复治疗。对于不同的疾病，需要进行准确诊断开具处方 ...

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