党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）明确指出，创新是引领发展的第一动力，要坚持创新发展，构建发展新体制，并对此作出了部署。我们要深入学习领会，认真贯彻落实，着力健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，形成有利于创新发展的体制机制，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　一、深刻认识构建发展新体制的重大意义

　　“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，经济社会发展面临新形势、新任务、新要求，构建与之相适应的发展新体制，既至关重要又非常紧迫。

　　（一）构建发展新体制是适应经济发展新常态的迫切需要

　　经济发展进入新常态，是在国内外诸多因素综合作用下我国经济发展阶段性特征的必然反映，呈现出很多新变化、新趋势。经济增长速度正从高速转向中高速，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展动力从传统增长点转向新的增长点。但目前我国经济体制中的很多方面与这些新变化、新趋势不相适 ...

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