政府应当以税收为来源，建立广覆盖、均等化、低水平的养老保障，让居民在不缴费的情况下，也可以领一份微薄的低保，只是待遇没那么体面。

　　近年养老保险可持续性被社会关注，日前刚公布的2014年全国社保基金决算数据显示，基本养老保险费的收入，首次低于基本养老金支出，差额达319亿元。从2012年起，城镇职工养老保险基金支出增速就开始高于收入增速，增速差额持续扩大到2014年的6.7%。

　　中国社保收支经历了十几年的好年头。这主要受益于两点：持续的城市化，贡献了大量的社保缴费人群；持续的经济繁荣，保证了社保缴费基数可以不断上调。

　　问题也在这里。城市化已经放缓，今年前三季度的外出农民工数量增速为零，缴费人群增速将进一步放缓。此外，职工工资经过多年增长，即使在次贷危机后美国等国家职工工资下调时也没有停止。相比劳动力的生产率，中国职工工资已经处于高位，上调空间不大，调高存量社保缴费人群的缴费金额的难 ...

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