“十三五”规划建议稿中提及，“把握发展新特征，加大结构性改革力度”。日前，在“《财经》年会2016：预测与战略”上，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民说，11月10号，在五中全会闭幕的第11天，中央财经领导小组第11次会议就专题研究了经济结构性改革问题。

　　杨伟民表示，五年规划本来就是解决长期性的供给体系完善和供给结构优化。需求管理主要是短期问题，所以本来也不是规划的重点。建议稿的灵魂，本质上体现的是供给侧的结构性改革问题，结构性改革的思想。

　　杨伟民表示，建议稿通篇都体现了更加注重供给侧的结构性改革这样一些思想，比如说，创新发展篇当中提出了“四新”，新动力、新空间、新产业、新体制，这些都是力求通过创造新供给来满足新需求。

　　“十二五”规划专门用“坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展”一篇来讲内需问题，而且是作为“十二五”规划建议当中各项任务之首。杨伟民说，当时国际金融危机刚刚两年，稳增长是首要任务，而且大家普遍认为主要问题在需求侧，内需不足是主要矛盾。所以当时是以扩大内需为主来稳增长是必要的，也是有成效的，但是现在情况有些不同了。

　　结构性改革的时代背景 ...

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