核心观点：从这些年改革的经验和教训来看，凡是纠缠于机构设置的改革，大多是不成功的。因为，一旦改革被机构设置所绑架，就会沦落为权力的争夺。在金融监管体制改革的问题上，不要过多纠缠于机构设置，而应当立足于责权利明确。

　　今年六七月份的股市震荡，场外配资是“元凶”之一。但是，场外配资该由谁来监管，谁是场外配资的责任主体，没有答案；互联网金融迅速发展，带来了风险的增加，谁来监管，也很模糊；小额贷款公司如雨后春笋，风险如何防范，同样缺少答案。这些都在拷问：现行金融监管体制要不要改、如何改？

　　改是必须的，这一点，决策层已给出答案。习近平总书记在关于“十三五”规划建议的说明中明确指出，近来频繁显露的局部风险特别是近期资本市场的剧烈波动说明，现行监管框架存在着不适应中国金融业发展的体制性矛盾，也再次提醒我们必须通过改革保障金融安全，有效防范系统性风险。

　　这意味着，改革现行金融监管体制已是大势所趋。关键在于，以什么样的方式改，是动大手术还是小缝小补，是从根本上改还是稍加完善。从已经传出的信息来看，显然是动大手术。怎么个动法？比较极端的观点是，建立大金融监管体系，亦即将银行 ...

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