张立伟:厘清行政机关与协会商会的职能边界

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  切断行政机关和行业协会商会之间的利益链条  民政部日前发布的《全国性行业协会商会负责人任职管理办法》提出,全国性行业协会商会负责人不设行政级别,不得由现职和不担任现职但未办理离退休手续的公务员兼任 ...
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张立伟:厘清行政机关与协会商会的职能边界

  切断行政机关和行业协会商会之间的利益链条

  民政部日前发布的《全国性行业协会商会负责人任职管理办法》提出,全国性行业协会商会负责人不设行政级别,不得由现职和不担任现职但未办理离退休手续的公务员兼任。此前,在7月份出台的行业协会商会与行政机关脱钩总体方案中,也曾明确提出对已在行业协会商会中任职、兼职的公务员进行一次性清理。

  这是在简政放权背景下的一次彻底改革,也是减少财政支出、避免腐败的一个举措。长期以来,中国本土的各种协会或商会,实际上扮演“二政府”的角色,而非真正由行业自发组成的民间组织。

  在计划经济向市场经济转型的过程中,协会商会功能开始从政府部门剥离。但是,仍然隶属于政府部门,并保留了行政级别以及财政拨款等“公权力”。行业协会的主要领导,一部分由现职的党政领导担任或兼任,大部分由退休官员担任。这已成为安排退休高级 ...



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