新华网北京11月25日电 继11月20日证监会公布《国务院关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》和《中国证监会关于进一步推进全国中小企业股份转让系统发展的若干意见》后，为贯彻落实国务院领导精神，加快完善市场制度体系和服务功能，证监会在全 国股转系统在前期研究调研基础上,制定了挂牌公司分层方案。

　　分层细则落地，无疑将推动多层次资本市场建设。市场人士分析认为，分层方案对新三板市场是重大利好，为未来市场再分层打下了基础，部分条款看似保守实则稳健，更有利于市场长期稳定的发展。

　　市场分层必要性日益凸显

　　在扩容和做市一系列政策推动下，“活力四射”的新三板市场规模迅速增长。截至2015年11月23日，全国股转系统共有4262家挂牌公司，并且仍将继续保持高速增长态势。伴随着全国股转系统的蓬勃发展，挂牌公司家数的迅速增加，挂牌公司差异化特征也日益明显。

　　从当前市场整体情况来看，新三板挂牌公司从规模到业绩、从估值到流动性，各方面分化很大。举例来说，截至今年上半年，在总资产上，齐鲁银行(832666)已超过千亿元，而香鼎讯互动等仅有百余万元；业绩方面，东海证券今年上 ...

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