2013年11月20日国务院常务会议决定建立不动产统一登记制度。2014年11月24日国务院公布《不动产登记暂行条例》并于2015年3月1日起正式实施。从时间跨度看，这项制度"吆喝"已满两年，按计划，今年下半年实现信息平台上线试运行，2016年基本完成数据整合建库，2017年基本建成覆盖全国的信息平台。但正是这项被看作有望改变中国地产行业和投资格局的不动产登记制度，一直以来都步履蹒跚。

　　从全国来看，目前市、县级不动产登记职责和机构整合工作严重滞后，导致不动产统一登记"统而不一"。究其原因，还是这项制度的顶层设计有问题，突出表现在：20多年"两个和尚各抬各的水吃"。全世界不动产登记都是进一个窗口，发一个房地产证，唯有我们中国人浮于事，非要一个证掰两半，一个房产证、一个土地证分别办理，这个畸形的体制已经有20多年的历史，住建部负责发房产证，国土部负责发土地证，到城市这一级分别由房产局和国土局各自负责，这是全世界绝无仅有的怪事。

　　好在，两个证由两个部门各自独立封闭管理，虽然苦了老百姓(603883)，骂娘声不断，但是 ...

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