"十三五"是中国经济转型和改革的关键时期，"十三五"能源战略规划制定的成败，也是决定经济转型和改革能否顺利实现的关键因素之一。随着当前经济增长放缓，能源供需已由不足转为相对过剩，提高效率逐渐成为能源发展的首要目标，能源市场化改革和有效竞争日益重要。因此，在"十三五"规划中，我国政府提出的四项"能源革命"(能源生产、能源消费、能源技术、能源体制)需有机结合。

　　"十三五"将是能源体制和价格改革的重要推进期。能源改革虽有共识，但顺利改革是有条件的，主要是能源改革对社会经济的影响和公众的接受程度。因此，改革比较好的时机应该是在能源供需相对宽松、能源价格低迷且可以预期今后一段时间仍将低迷的时期。近年来，国内外能源供需格局产生了巨大变化，十分有利于中国推进能源改革，因此"十三五"能源战略规划需尽可能的体现和促进能源改革。

　　任何国家的能源产业发展都难以回避政府的行政干预，问题在于政 ...

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