近日，国务院法制办公布了《住房公积金管理条例（修订送审稿）》，一些媒体将此热炒为住房公积金管理条例的再一次大修。我们认为，尽管送审稿在缴存范围、公积金投资范围、公积金管委会等方面进行了修订，但是，这既算不上“大修”，也没有从根本上解决时下住房公积金管理面临的制度层面的残缺。

　　住房公积金制度在中国住房市场化过程中发挥过重要作用。但随着房价今非昔比和房地产的发展，住房公积金制度已无法适应住房实践的需要。第一，由于高收入者缴纳更多的住房公积金，住房公积金在某种程度上成了拉大贫富差距和避税的工具，对于中低收入者而言，住房公积金在解决其住房问题上作用甚微；第二，由于投资限制，长期以来，住房公积金收益率偏低，同时，由于提取手续繁多等原因，造成了大量资金沉淀；第三，住房公积金管理中心似无存在的价值和意义。按照《住房公积金管理条例》，住房公积金管理中心在整个住房公积金制度体系中处于核心地位，负责住房公积金的归集、使用和管理，独自承担住房公积金贷款风险。但负责如此巨大重任的管理中心其实是个“三无单位”：无资本金、无风险承担能力、不是独立的金融机构，这使住房公积金管理中心成为一个制度 ...

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