在“十三五”开局之际，高层提出“供给侧改革”，显示高层经济判断和治理思路在调整。在稍早时候的中央财经领导小组会议上，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民说，未来要打好四个歼灭战，其中之一就是化解楼市库存。由此，楼市“去库存”、“公积金贷款证券化”等政策指向，着眼点更多是在释放要素动力、提高潜在增长率，即改善“供给侧”，而不能理解为只是为当期经济增长考虑。

　　“供需错位”已成我国经济持续增长的最大路障。以房地产为例，近年来，扶持楼市以稳定经济并为改革腾挪空间的政策，如退出限制性政策、提高需求杠杆、降低购房成本、保障房货币化等，基本围绕“需求侧”展开。用住建部官员的话来说，能出的政策已出尽了。但楼市始终没能“去库存”，而楼市有效需求，特别城市新移民、外来人群“住房难”又亟待解决。侧重“需求侧”的楼市政策空间收窄，改善“供给侧”成了新的选择。

　　未来，楼市“供给侧”的政策改善有两个层面：一是加快户籍制度改革，释放楼市有效需求；二是建立住宅政策性银行，提升外来人口“市民化”后的住房支付能力。三中全会《决定》第23条（“完善城镇化健康发展体制机制”），对这两方面的改革有明确规定，已体现了站 ...

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