三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“健全优胜劣汰市场化退出机制，完善企业破产制度”。但与最高层积极态度相悖的现实是，多数僵尸企业并未得到清理，人民法院所受理的破产案件数量长期只维持在二三千件，而同期美国的企业破产案件大约在7万件。

　　在《企业破产法》已经实施多年的情况下，清理僵尸企业不应是政策性破产的重演，政策性破产只能成为历史，将要登场的应是市场化清理僵尸企业的方式。应当是市场主体依据法律规则在人民法院主持下的市场行为，而不宜将其解读为行政行为在司法领域内的延伸。

　　中央财经领导小组第十一次会议提出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。消息人士表示，为落实供给侧改革的要求，有关部门正在就僵尸企业展开摸底，摸底数据出来后就会给出清理时间表。

　　哪些企业是僵尸企业

　　就我国经济现状而言，僵尸企业主要包括以下几类：

　　第一类是已吊销营业执照的企业。按照《公司法》的规定，该类企业应当予以清算，但是，实务中，许多企业被吊销营业执照后，并不进行清算，导致长期债权债务得不到清理。在实践中，企业被吊销营业执照的最常见原因是企业未进行年检 ...

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