2002年国务院印发《电力体制改革方案》(以下简称5号文)以来，电力体制改革取得巨大成就。电力行业破除了独家办电的体制束缚，从根本上改变了指令性计划体制和政企不分、厂网不分等问题，初步形成了多元化的电力市场体系。但是，当前我国电力行业仍存在一系列问题，特别是随着电力行业的快速发展，市场机制缺失、价格关系没有理顺、市场化定价机制尚未完全形成等问题越来越突出，需要通过进一步深化改革来解决。

　　2015年3月，中共中央、国务院发布了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(以下简称9号文)，要求通过深化改革，还原电能的商品属性，让电价走向市场化，以促进电力行业又好又快发展，并推动结构调整和产业升级。9号文出台后，国家发改委先后确定了深圳、内蒙古、湖北、安徽、宁夏、云南、贵州等七个省区进行改革试点工作，并按照“管住中间，放开两头”的思路，制定了输配电价改革、电力市场建设、电力交易机构组建运营、放开发用电计划、推进售电侧改革、加强自备电厂监管等配套文件，保证改革措施落到实处。这些配套文件中，居首位的《关于推进输配电价改革的实施意见》，对实现改革目标，具有至关重要的意义。

　　社会再 ...

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