多年以来，投资稳居"三驾马车"首位。最近几年，出口式微，稳步增长的消费则抢了投资的风头，成为"三驾马车"的领军者。但从中国经济转型升级的现实需要出发，投资、出口和消费都要稳步增长，才能实现整体经济的平稳健康发展。因此，投资制度需要进行深改以适应经济转型升级的需要。

现在，"一带一路"战略成为中国出口的新着力点，以新供给带动新消费的增长势头依旧迅猛，而投资依旧没有找到很好的提升路径。

统计局发布的数据显示，今年前10个月，全国固定资产投资(不含农户)447425亿元，同比名义增长10.2%，增速比1月份-9月份回落0.1个百分点。从环比速度看，10月份固定资产投资(不含农户)增长0.72%。在投资构成中，第一产业同比增长28.1%，第二产业同比增长8%，第三产业中基础设施投资(不含电力)79510亿元，同比增长17.4%，公共设施管理业投资增长19.4%。

从以上数据不难看出，第二产业即工业的投资增速严重滞后于其他产业。这与中国经济正处于转型升级的特殊时期是分不开的。正是看到了问题的症结所在，政府开 ...

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