“十三五”规划建议提出了“推进以人为核心的新型城镇化”，这是提醒大家城镇化尤其是新型城镇化的本质到底是什么，很多人把城镇化和城市建设画等号，我认为这是对城镇化的误读。我认为新型城镇化战略的内涵是：以农业转移人口为主体，以城市群为主要载体，大、中、小城市和小城镇协调发展，积极稳妥推进城镇化。

　　人为主体 “十三五”规划建议指出，深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖，健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。 由此可以看到，我国的城镇化战略是“以人为核心的新型城镇化”，将城镇化和城市城镇建设画等号，实际上是对城镇化的误读。有些人认为城镇化就是“圈地”，就是“造城”，提高城镇化质量就是把城市建设得更漂亮。反对城镇化的人认为城镇化是“圈地运动”和“造城运动”。二者的共同之处是没有认识清楚城镇化的本质。 城市建设 ...

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