2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。在各地和有关方面的共同努力下，全国农村综合改革稳步推进，取得了积极进展。2015年，中央财政安排农村综合改革转移支付资金331亿元，为顺利推进改革提供了财力保障。

　　一、加强顶层设计，明确“十三五”农村综合改革总体任务

　　11月12日至13日，全国农村综合改革工作座谈会在河南鹤壁召开。会议认真学习了党的十八届五中全会精神，总结回顾了“十二五”时期农村综合改革工作，深入分析了当前改革面临的形势，明确了“十三五”时期深化农村综合改革的主要任务，安排部署了当前和今后一个时期农村综合改革工作。会议明确了“十三五”时期，农村综合改革的总体任务：一是着力突破农村生产关系变革困局，探索发展农村生产力新途径。抓好扶持村级集体经济发展试点，探索建立农村集体经济发展新机制，解决农业生产上的适度规模经营问题。完善村级组织运转经费保障政策，探索建立乡村治理新机制，促进农村社会安定和谐。创新财政支持农民合作社发展机制，完善新型农业社会化服务体系，探索建立新型农业经营体系。二是着力突破城乡二元结构 ...

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