《居住证暂行条例》昨日正式全文公布。条例对改善数亿进城务工人口和异地居住人口的基本权益保障，逐步实现城市（镇）常住人口与户籍居民大体同等的基本公共服务和基本公共福利，提供了基础性法制保障。

　　从最初出发点主要着眼于城市外来人口治安管理、带有明显歧视含义的暂住证，到颁行确保城市（镇）常住人口与户籍人口平权为主的居住证，我们国家整整费时近20年。把各地含金量参差不齐、基本保障品种和水平存在差距的“地方性居住证”，升格为全国保障程度基本均等的“全国性居住证”，然后用国家法制的形式予以固定，我们又用了5年。这背后变防控为主到以服务为主的理念之变，真切地映照出国家发展和社会进步的加速度。

　　诸多媒体在第一时间解读条例亮点时，纷纷把关注点聚焦于居住证转化为户口簿的“积分制”，终于获得了相应法条的确认。其实“积分制”远称不上是条例的主要亮点，更不是条例价值的本质之所在。条例的最大价值是城市（镇）广大外来常住人口，不论来自何处，地方政府都有义务提供六大基本公共服务和七项基本服务便利。在此之前，不同城市（镇）常住人口享有的服务与便利，要么是缺斤短两的，要么是碎片化的。

　　义务教育、公共 ...

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