导读：市场配置资源的基础是这两点：一是把权力划清楚;二是权力在市场价格引导下开始发生变化，从利润、效率低的转成利润、效率高。

　　历史上的经验：从自留地到包产到户

　　我今天讲的题目是“确权+流转是配置农村资源的基石”。市场配置资源的基础是这两点：一是把权力划清楚;二是权力在市场价格引导下开始发生变化，从利润、效率低的转成利润、效率高。

　　追溯最早的农村产权改革，我的看法是饥荒之后出现的中央经济政策，周恩来总理制定的恢复自留地。原来认为越大越好，都放进才对。通过一次教训才发现，全放进去固然有放进去的好处，但也会有意想不到的后果。留一块土地给农民，自留地就是这样来的。它是一个兼容的东西，所有权还是集体的，但是使用权永远给农民家庭，由农民控制种什么，由他支配种出来的东西。自留地开启了中国实现社会主义公有制以后，要重新调整产权关系的一个阶段。

　　是这种现实的挑战让我们的观念发生了变化，才提出今天会议的主题农村产权制度改革。随着生产力发展，这个产权制度还会调整，还会变化。这是我想利用过去的历史经验讲的第一点。

　　1961年和1962年，安徽、贵州搞了一些包产到户， ...

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