【宏观·政策】“电改”再出发，售电侧改革是亮点

　　11月30日，电力体制改革的6个核心配套文件印发，文件围绕输配电价改革、电力市场建设、电力交易机构组建和规范运行、放开发用电计划、售电侧改革和规范燃煤自备电厂等方面给出了明确的实施意见。

　　业内普遍认为，今年3月发布的《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（即“9号文”），勾勒了电力市场化改革的顶层设计。配套文件则从市场基本制度、价格机制、市场体系的建立等方面构建了一套完善的政策框架，标志电改从顶层设计进入到全面“施工”阶段。

　　“9号文”靴子落地

　　9号文明确了电力改革的目标，提出“区分竞争性和垄断性环节，在发电侧和售电侧开展有效竞争，培育独立的市场主体，着力构建主体多元、竞争有序的电力交易格局，形成适应市场要求的电价机制，激发企业内在活力，使市场在资源配置中起决定性作用”。

　　而这距离上一次电力体制改革，已逾10年。2002年3月，国务院批准了《电力体制改革方案》（即“5号文”），5号文要求通过“厂网分开、竞价上网、输配分开、竞争供电”，最终建立规范、公正和高效竞争的电力市场体系。此 ...

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