要点

“营改增”改革将终结制造业和服务业分别征收增值税和营业税的双轨税制,进一步降低企业税负,促进产业分工。1994年我国实行了影响深远的增值税改革,在制造业部门全面实行增值税,奠定了规范的增值税制度的基础,但遗留了两个重要问题:一是实行生产型增值税,企业购买的机器设备不能在税前扣除;二是服务业仍旧实行营业税,服务业重复征税的问题没有解决。前者在2009~11年增值税转型改革中得到解决。2012年开始营改增改革,对服务业逐步实行增值税,目前只剩下建筑业、房地产业、金融业和生活服务业四个难点行业尚未改革。

目前为止,本轮“营改增”改革的减税力度不及2009年增值税转型改革。增值税改革的一个重要目的是降低企业税负。据国家税务总局统计,2012年到2015年上半年营改增改革累计实现减税4,848亿元,占该期间GDP比重为0.2%;2009年至2 ...

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