以"四个全面"引领现代财政制度建设，是将国家治理最前沿的理论成果贯彻落实到现代财政制度建设的重要实践，是实现国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。

　　一、以全面建成小康社会为契机，促进社会收入分配公平。通过税收、转移支付等手段，缩小收入分配差距。一要注重充分发挥财政收入分配职能，促进社会公平。加大教育、医疗卫生、社会保障和就业、文化方面等关乎民生的财政支出；制定工资稳步增长的长效机制，扭转劳动力价格偏离劳动力价值问题；鼓励居民拥有资产性收入；减轻中低收入者税负。二要注重持续改进财政支出结构，调整、引导现有经济资源的流向和流量，积极推进转移支付政策向欠发达地区进一步倾斜，促进欠发达地区的经济可持续发展和产业升级；调整财政资金产业布局，加快退出经营性、竞争性领域，突出财政资金的公益性定位。三要注重强化财政转移支付力度，进一步缩小城乡差距，把目光转向广大农村地区，逐步扩大新型农业补贴范围、维持政策的稳定性和普惠性；积极培育新型农业经营主体、扶持农村合作社规模稳步壮大；有效发挥财政资金的引导与粘合作用，撬动更多社会资本投入到新型农业中来，放大财政资金的乘数效应。

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