中共十八大五中全会提出，“十三五”发展将围绕“创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”展开。“十三五”期间，我国要“推动低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系”。油气行业体制改革是建立现代能源体系的重要环节。根据国务院发布的“十三五”规划建议，油气改革以放开自然垄断行业的竞争性业务、基本实现市场化为目标，要点涉及：

　　减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。

　　改革能源体制，形成有效竞争的市场机制。

　　鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好地激发非公有制经济活力和创造力。

　　深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。

　　有序开放开采权，积极开发天然气、煤层气、页岩气。

　　推动低碳循环发展。推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。

　　中国能源研究会政策研究中心专家认为，“十三五”油气行业改革的核心在于让市场在资源配置中起到 ...

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