2015年中央经济工作会议提出，积极的财政政策要加大力度，实行减税政策，阶段性提高财政赤字率，在适当增加必要的财政支出和政府投资的同时，主要用于弥补降税带来的财政减收；同时明确要求，研究降低制造业增值税税率。中央经济工作会议的精神，为2016年乃至十三五时期的财政政策取向和经济工作明确了方向。然而又该如何落实中央经济工作会议精神？具体说，如何为企业减税，特别是降低制造业增值税税率？还有大量问题需要研究。

　　本文结合笔者对2009年增值税转型改革的实证研究结果以及对当前中国经济形势的分析，沿着十八届三中全会确立的税制改革方案路径，提出了一个既降低企业增值税实际税率又能推动经济结构调整的减税方案。

　　企业内生投资动力不足是当前宏观经济的首要问题

　　当前中国经济下行趋势日益严重引发国内外广泛关注。保持适度投资增速，是稳增长的关键。当前的主要思路是通过加快财政支出进度、盘活财政存量资金，推出多项工程包，发挥政府投资的带动作用。在国务院及各部门强力督促下，相关政策落实情况较好。2015年财政支出进度明显快于往年，前8月在同口径财政收入增速仅为5.2%的情况下，支出增长13. ...

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