近日，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要(2015~2020年)》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。《纲要》设定的目标是:到2020年基本建成“法治政府”，其具体体现是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信。

　　回望世界近代史和中国近代史，不难得出结论：法治是现代社会的基础和根本性治理方式，也是社会长期兴盛发展的制度根源。因此，“法治”才会在近些年被高层如此密集地强调。建设法治政府为什么是一个攻坚克难的过程，其中关键点何在，是我们所要思考的。

　　建设法治政府是一个长跑，因此这不算个太新鲜的话题。早在多年之前，“十五大”就确立依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，1999年九届全国人大二次会议将其载入宪法。在2004年，国务院在集中理论界和实际工作部门智慧的基础上，研究制定了《全面推进依法行政实施纲要》，其中非常明确地提出：“全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力， ...

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