12月27日审议通过的《人口与计划生育法》28日公布全文。新法在明确国家提倡一对夫妻生育两个子女的同时，强调计划生育是国家的基本国策，要继续控制人口数量，提高人口素质。

　　基调不变

　　通读新法全文，可以发现，“控制人口数量”共在新《人口与计划生育法》中出现两次。第一次是在第二条，“我国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策。国家采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质。”第二次是第11条，“人口与计划生育实施方案应当规定控制人口数量，加强母婴保健，提高人口素质的措施。”

　　这两部分信息与2001年审议通过的原《人口与计划生育法》完全一致。也就是说，在此次法律修订中，“控制人口数量，提高人口素质”的方向和基调没有变化。

　　从此次《人口与计划生育法》大修订保持14年前旧法的基调，可以看出相关机构对中国人口形势的整体判断。根据最新的统计，到2014年，中国总人口数为13.68亿人，从数量上看依然是世界第一人口大国。

　　一位不愿意透露姓名的人口学者分析，尽管中国依然是数量第一的人口大国，但从结构上看并非人口强国。因为中国人口结构已经出现扭曲，主要表现为 ...

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