油气改革是"十三五"规划的重要组成部分。由国家发改委、能源局牵头制定的《石油天然气体制改革总体方案》有望在年底亮相。综合各方专家对于"十三五"油气改革方向的预判，大家共同关注的改革热点集中于以下几个方面：

　　矿权改革：放开上游市场

　　不少专家学者认为，上游领域的改革是此次油气改革的核心内容之一，是改革的龙头，将带动中游和下游的开放。

　　中国能源网首席执行官冯丽雯认为，适度放开矿业权是油气改革的一个突破口，民企参与油气上游勘探开发的积极性较高。

　　中国国际经济交流中心特邀研究员范必等专家指出，开放上游市场要从五个方面入手，分别是放开矿权市场、松绑勘查资质、提高持有成本、合同约定权利、全面对外开放，其中矿权改革是核心。

　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员郭焦锋则就上游领域的改革提出了具体路线图。他认为，从上游来说，到2020年需初步形成矿业权一、二级市场，建立以石油天然气法为核心的基本法律法规框架体系，放开油气进出口，建立油气资源基础资料公益化制度及数据银行，建立矿业权招投标制度，放开天然气价格；2025年，建立 ...

全文地址：https://bbs.pinggu.org/thread-3814337-1-1.html