《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号，以下简称9号文 ），明确管住中间，放开两头 ，将在售电侧引入更多市场竞争。实施售电侧放开成为发电企业关注的焦点。企业自备电厂是我国发电行业的重要组成部分，也将成为电力市场化改革中的一员，参与市场竞争。《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》（以下简称《意见》）是继9号文之后，国家进一步深化电力体制改革，加强和规范燃煤自备电厂监督管理的配套文件。《意见》的出台，有利于科学引导和规范自备电厂发展，促进自备电厂与公用电厂同等管理，实现公平竞争，更好发挥自备电厂作用，切实维护电力市场秩序，稳妥推进电力改革。

一、坚持统筹规划，科学引导自备电厂健康发展

自备电厂保障了企业在供电紧张时期生产用电需求，降低了企业特别是高载能行业企业的生产成本。其中，利用生产过程中余热、余压、余气建设的发电机组，以及热电联产类自备电厂还提高了资源综合利用效率；部分自备电厂还承担了局部地区的供热、供暖任务，在一定程度上促进了地方经济发展和社会和谐稳定。但是，在自备电厂发展过程中也出现了一些问题，如未批先建、批建不符 ...

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