科学引导经济社会各领域的发展预期，积极贯彻落实各项民生政策，是我们实现全面建成小康社会战略目标的必然要求。中央经济工作会议强调“社会政策要托底”，就是在推进结构性改革中，用积极有效的社会保障政策守住民生底线，更好地发挥其人民群众“安全网”、社会运行“稳定器”的作用，使惠民生与保增长、扩内需、调结构、防风险相互协调、齐头并进、相得益彰。

　　近年来国际经济走势偏弱、国内经济下行压力加大，我国能实现经济社会稳步发展、深化改革持续推进，重在托底的社会政策功不可没。今年前三季度城镇新增就业1066万人，提前完成了全年目标；居民人均可支配收入不断增长，实际增速超GDP增速；单位GDP能耗同比下降，环境逐步改善；基本养老、基本医疗和义务教育三张基本民生保障网已经织就……正是这些，让我们有底气应对经济增速放缓，有胆气啃改革硬骨 ...

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