近日中央经济工作会议提出，要降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。中国电力系统在预见的将来基本上还是个火电系统，火电一直提供了超过75%的电力，同时消费了近50%的煤炭，因此中国的电价问题实质上还是煤价问题。

由于历史的原因，中国电价长期采用政府成本加成定价，由于消费者对电价调整十分敏感，受制于公众的承受能力和支付意愿。尽管电价改革虽有共识，但电价改革长期处于缓慢滞后的被动状态。事实上，政府去年就提出了还原能源商品属性，形成主要由市场决定能源价格的机制，因此完善煤炭联动机制，也是还原能源商品属性的一环。

完善煤电联动机制的好处有许多，与目前改革和经济发展要求相关的主要有三个方面。首先，将有利于政府以市场化方式管理电价。电力普遍影响的特性决定了政府不能远离电力市场，但是，政府应该尽可能选择市场化方式管理电力。在煤电联动机制下，政府通过严格遵守煤价波动与上网电价的联动，尽可能将社会目标相关问题放在终端电价上解决。如果电网按照深圳的试点改革，改变为成本加合理利润的盈利模式，政府仍然可以通过设计直接补贴和税收来管理终端电价。具体说，政府对电价的管理应该有两 ...

全文地址：https://bbs.pinggu.org/thread-3814337-1-1.html