经济观察报 2015年12月29日，经济观察报独家了解到，在公布上述两文件的前几天，财政部的《政府和社会资本合作法（征求意见稿）》（下称征求意见稿）征求意见结束。

　　据悉，征求意见稿中明确要求一个PPP项目的运营时间一般不少于25年，并且对PPP项目如何进行融资担保等做出了规定。在征求意见稿中，提出财政部门负责指导协调、监督管理全国的PPP工作。PPP项目的产生必须通过物有所值评价和财政承受能力论证。

　　当天，财政部对外公布了《PPP物有所值评价指引（试行）》和《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台运行的通知》。

　　大岳咨询总经理金永祥认为，经过很长一段时间的交流碰撞，财政部和发改委对PPP和特许经营的理解都在调整，财政部理解PPP的内涵与发改委理解特许经营的内涵有逐步靠拢的趋势。国家发改委的特许经营立法和财政部的PPP立法解决的问题有很大一部分会重叠，如果能把两个部门的立法工作进行协调，统一为一部立法，未来地方政府推进PPP和特许经营工作会顺利一些。如果两部立法不能统一，那么应该划清两者之间的界限，避免同一个问题在两部法律里找到两个不同法律依据的困境 ...

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