改革开放以来，加工贸易已成为我国参与国际分工，发展对外贸易的重要方式之一。随着近些年国内外环境的不断变化，加工贸易的方式和内容也需要做出相应转变。但是，当前在东部与中西部之间推动加工贸易梯度转移的过程中面临着诸多阻碍。在2015年11月9日召开的深改组会议上通过了《关于促进加工贸易创新发展的若干意见》，明确提出支持内陆沿边地区承接产业梯度转移。“十三五”时期，有必要破除阻碍加以实现。

　　实现加工贸易梯度转移的必要性

　　全球价值链结构发生深度变化。改革开放以来，依靠资本、劳动力、土地等生产要素的投入，我国逐渐融入全球价值链分工体系，成为加工贸易大国。但是，由发达国家主导的全球价值链分工使其自身占据研发、品牌销售渠道等高端环节，而把加工、组装、制造等相对劳动密集度高的产业环节转移到低成本国家。于是我国的发展路径长期被锁定在低端环节，为了突破低端锁定，重构价值链条，我国急需依靠创新与技术进步，在国际碎片化分工的基础上，打造以自身为核心的垂直一体化产业链。

　　东部沿海地区产业结构亟须升级。经过多年的粗放式增长之后，东部沿海地区的资源、能源、土地、劳动力等生产要素供给日益趋 ...

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