《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，要用创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为十三五 谋篇布局。五大理念决定了国家十三五 时期的发展路径，将其与钢铁行业的运行特点相结合，是谋划钢铁十三五 的最重要导向。
十二五 期间，钢铁及其产业链的市场环境发生了巨大变化。一方面，钢铁工业迎来了生产与消费的峰值区，市场供大于求矛盾异常突出，钢铁企业退出机制还没有完全形成；另一方面，中央经济工作会议把积极稳妥化解产能过剩列在结构性改革的五大任务之首，钢铁行业更是被国家列为重点去产能行业。当前，钢铁行业只有通过市场化兼并重组或者让僵尸企业 退出的方式，降低钢铁的产能与产量，才能有效化解过剩产能的矛盾；只有通过加强行业约束、增强企业自律并营造更为公平的市场环境，才能消除恶性竞争并实现市场供需的平衡，从而使钢铁企业走出困境，拓展新的发展空间。
因此，钢铁行业贯彻五大发展理念的前提就是改变过去依靠规模扩张和无序发展的方式，在十三五 时期，完成去产能任务，提高发展质量，实现破冰前行。钢铁企业应该顺势而为，在更加激烈的市场竞争中调整发展方向和步伐，转变发展方式， ...
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