喊了多年的城乡居民医保并轨终于正式落地。1月12日，国务院发布《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》（下称《意见》），意味着城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度将合而为一，但合并后的城乡居民基本医疗保险究竟归谁管，文件并未言明。

　　《意见》指出，并轨后的城乡居民基本医疗制度将继续实行个人缴费与政府补助相结合为主的筹资方式，逐步建立个人缴费与城乡居民人均可支配收入相衔接的机制，在提高政府补助标准的同时，适当提高个人缴费比重。

　　官方数据显示，截至2013年，新型农村合作医疗保险的参保人达8.02亿，截至2014年，城镇居民基本医疗保险的参保人达3.14亿。制度并轨后，十多亿的参保人将享有统一的医疗保障待遇，不再有“城里人”和“农村人”之别。

　　并轨何以可行

　　值得注意的是，国务院提出整合城乡居民基本医疗制度，“适当提高个人缴费比重”后，不少城镇职工医疗保险的参保人也担心未来要多缴纳一部分医保费用。这种误读，源于全国基本医疗保险制度碎片化的格局。

　　长期以来，全国并存三大基本医疗保险制度，即城镇职工基本医疗保险制度（下称职工医保）、城镇居民基 ...

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