1月14日，国务院办公厅发布了《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，这是一个保障和落实公民基本权利的重要文件，它将为我国1300万"黑户"未来的人生打开光明之门。

　　无户口人员，俗称"黑户"。理论上，我国的人口管理不应该存在"黑户"，因为我国实行的是户口登记制度。我国户口登记条例规定，"中华人民共和国公民，都应当依照本条例的规定履行户口登记"，由此可见，在法律上中华人民共和国公民户口登记是无条件的。但是实践中这种无条件的登记制，却被附加了很多不该有的审查条件。特别是在计划生育政策实施以后，一些地方政府把户口登记与计划生育捆绑起来，对超生子女不予登记户口，人为地造成了大量"黑户"。还有一些户籍管理部门为了方便管理，把收养的法定条件与户口登记挂钩，导致收养与户口登记进入了解不开的"死循环"。

　　根据第六次人口普查结果，我国大约有1300多万"黑户"，这个数字占到了我国实有人口比例的1%，这一庞大数字背后的问题也是巨大的。首先，从法律上讲，& ...

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