根据央行于2015年底发布的《第三季度支付体系运行总体情况》，全国人均银行卡数量超过3张。但是，有大量银行卡处于休眠 状态。一些银行将缴费业务与银行卡捆绑，变相强制发卡。央行数据显示，截至2015年第三季度末，全国银行卡发卡数量达52.52亿张，同比增长10.66%。而我国银行卡活卡率和使用率偏低，重发卡、轻管理 是导致银行卡活卡率、使用率偏低的原因。然而，银行发卡热情却有增无减，甚至把发卡量当作业绩指标。（《工人日报》）

　　事实上，服务收费是银行大量发卡的因素。尤其是在利差收窄、银行业增速下降的环境下，一些银行将手续费看做新增长点 。由于不同银行的卡种自动销户的规定都不同，因而居民在持有多张空闲银行卡时，很可能还会产生相关的手续和管理费用。而一些人之所以办理了多张银行卡，却不进行使用，而且并不详细地知悉这些卡种有没有相关的用卡费用。

　　而且一张银行卡背后服务收费名目繁多：除《商业银行服务价格管理办法》明确要求但各银行仍未主动取消的年费 外，银行卡产生的费用还有办卡 ...

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