最近两三年，我国煤炭产业经济运行形势日益严峻，煤炭价格"跌跌不休"，企业效益持续下滑，行业亏损面不断扩大，甚至生产较先进、效益较好的企业也陷入了困境。

　　步入"隆冬季"以后，长期附着在煤炭企业身上的沉重负担进一步显现出来，甚至在很大程度上成为煤炭企业摆脱困境的羁绊之一。

　　当前，煤炭经济运行仍处于景气下行通道。帮助煤炭企业尽快减负，是有效遏制煤炭行业大面积亏损最需要解决的问题。

　　企业办社会成为沉重包袱

　　走在山西省大同市街头，同煤总医院、同煤肿瘤医院、同煤二中、同煤实验中学……一批山西同煤集团举办的社会机构映入眼帘。大同一位本地市民戏称："在大同市，除了火葬场以外，同煤集团举办的社会机构已经涵盖了与老百姓生活密切相关的各个领域。"

　　不过，用如此庞大的力量办社会体系，并没有给同煤集团带来经济效益，反而成了企业的沉重负担。截至2014年，同煤集团办社会机构达420个，人员2.95万人，年补贴39.5亿元。巨大的费用支出占据了企业大量的人力、物力和精力。在煤炭行业不 ...

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