《经济观察报》30日报道，《关于钢铁行业脱困指导意见》将在春节后正式下发，文件提出1亿到1.5亿吨的钢铁去产能目标的将在2016-2018的三年时间里解决。

　　不过，财新今日援引知情人士称，指导意见中原计划3年内完成的钢铁业去产能目标在地方政府的“努力”之下，将在未来5年完成。压减目标将分解到省一级政府。

　　钢铁业去产能指导意见折射出的央地两级政府的博弈和妥协或许是整个去产能背后央地复杂艰难博弈的缩影。

　　对于地方政府来说，钢铁企业对地方的财政收入、居民就业和地方社会稳定至关重要，对于去产能，地方政府尚无动力。不仅如此，地方政府财力也不足，无足够财力同时应对去产能、下岗失业所需的安置费用、补贴、优惠等。

　　方正证券策略分析师郭艳红、胡国鹏等详细调研指出，现阶段去产能的节奏是中央热、地方冷，整体进度远弱于中央层面的重视程度，而且地方政府去库存要远比去产能要积极。

　　一是社会稳定，经济增长要保证。地方政府不期望去产能对经济产生较大的波动，其核心是担心大规模去产能导致失业从而引发社会的不稳定，同时也不愿意看到去产能对增长产生较大冲击，因此不会主动引导大规模的 ...

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