2月3日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议通过《全国社会保障基金条例（草案）》（简称草案）。

　　草案规定，社保基金由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益等资金构成，用于补充和调剂人口老龄化高峰时期养老保险等社保支出，并明确了基金投资运营和监督、风险管理等制度，强化了审计、公开等监管措施。

　　首都经贸大学劳动经济学院教授朱俊生告诉《每日经济新闻》记者，目前养老保险存在个人空账问题，是因为过去没人承担从现收现付制向部分积累制的转制成本。现在用国有资本划转的方式，将存量的国有资产不断的转化到社保基金里面来，进行注资，有利于社保基金的可持续平衡。

　　养老金收不抵支

　　全国社会保障基金属于一种储备基金，专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。

　　朱俊生表示，草案由国务院通过，意味着立法层级比以前的相关规章要更高，更具权威性。

　　2000年8月，经党中央批准，国务院设立全国社会保障基金作为国家社会保障储备基金，同时设立全国社会保障基金理事会作为基金的管理运营机构。设立当年，中央财政拨入200亿元。经过14年发展，基金规模不断扩 ...

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