“商业健康保险的发展不仅对保险业的发展具有重要作用，对于本市发展健康服务业，以及与健康服务业紧密相关的产业发展，拉动内需、创新产业发展会产生巨大的协同推进作用。”近日闭幕的中国人民政治协商会议上海市第十二届委员会第四次会议上，上海市政协常委张怀琼提交了《关于尽快落实商业健康保险个人所得税优惠政策发展商业健康保险的建议》的提案。

　　据上海保监局的数据，2015年1-11月上海市人身险收入为705.58亿元。其中健康险保费收入为107.9亿元，约为人身险的15.3%。2013 年健康险保费收入为67.85亿元，赔付31.82亿元，仅占当年上海市卫生总费用1248.7亿元的2.55%。商业健康保险发展不仅严重滞后于经济发展，也远远不能满足人民群众用于多层次健康服务的需求。

　　张怀琼认为，商业健康保险的重要作用，不仅能推动保险业发展，更大的意义是为医改奠定更坚实的基础。从世界各国来看，解决国民医疗保障问题由政府、企业、个人三方来共同承担。新一轮医改以来，国家提出的建立多层次的医疗保障体系， ...

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