2015年初，国务院确定设立400亿元规模的新兴产业创业引导基金。而今距离这一决策时间已过去一年，在中央财政的带头示范下，以股权投资运作财政资金的“新兴产业引导股权基金”在全国多点开花，规模逾5000亿元。

　　据初步统计，2015年已文件确认或已进入组建程序的浙江、重庆、江苏、山西、河北、河南、湖北、湖南、福建等省份设立各级战略性新兴产业投资基金近30只，参股子基金数量超过370只。

　　多年来，政府对产业的扶持，一般采取财政资金直接补助、奖励，间接贴息等形式补给企业。基本流程是企业根据政府补助方向和要求，自主申报项目，经相关部门审核通过后下拨资金到企业。

　　这种补助方式存在两个问题：一是“花不完”，有效使用不足，长年沉淀结转结余；二是“花不好”，补贴资金不能循环，补助过于分散。

　　产业引导基金将原本分散于各部门条块的资金统一注入股权基金，市场化招聘管理层，参照各级产业政策，对符合条件的企业进行股权投资，最终实现财政资金的撬动、循环、保值增值效应。

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