随着资本市场不断扩容、快速变化，案件数量急剧增长，大案、急案、难案集中涌现，案情普遍隐蔽复杂，案件调查对抗性强，证监会稽查办案单位普遍面临办案力量、执法资源、调查手段、执法保障等相对不足的问题，资本市场稽查执法工作与监管转型的要求和市场发展的期待仍有差距。

　 业内人士指出，资本市场监管转型已到攻坚期，稽查工作亟待破除各项体制机制性的制约，加大体制机制保障，从法律政策层面给予支持。另据了解，证监会正指导督促上海、深圳交易所筹建相对独立的委托执法部门，准备各自先期充实80名执法人员，尽快交办案件，由其以证监会名义履行案件调查职责。

　 稽查执法困难中突围

　 近几年来，违法违规行为变化快和制度供给不足的矛盾相对突出，成为快速、有效打击违法违规行为的掣肘。

　 一方面，滥用程序化交易、市值管理操纵市场，场外配资违法违规，新三板违规开户等新型违法违规随着市场的发展变化而涌现。对于这些新形势、新特点，传统监管视野下普遍存在认识不到位、事前监管标准缺失、旧有法律法规规定相对滞后的问题，造成合法与非法的界限不清晰，事前监管环节不适应，事后监管环节案件取证难、认定难，制度供给不 ...

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