1999年至2015年，这17年是中国土地资产化最迅猛的时期。这17年中，全国土地出让收入总额约27.29万亿元，年均1.6万亿元。

这笔巨额收入更是一本大账：其收入结构什么样？怎么花？未来趋势如何？

从2007年开始，全国土地出让收支全额纳入政府性基金预算管理。因此，现行土地出让收入为"毛收入"，包含了成本补偿性费用。在土地出让支出上分为两大类：一类为成本性支出，包括征地拆迁补偿支出、土地出让前期开发支出、补助被征地农民支出等，这类支出为政府在征收、储备、整理土地等环节先期垫付的成本，通过土地出让收入予以回收，不能用于其他开支。

按照财政部过往推算，此类成本性开支大约占土地出让收入的八成。如2014年，扣除成本性支出后，当年形成的土地出让收益为8987.93亿元，同比增长13.3%，占全国土地出让收入的20.9%。从2008年到2014年7年间的数据看，土地出让纯收入 ...

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