最近，财政部公布了《关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》，加上去年1月1日起施行的新预算法，2014年9月国务院颁布的《关于加强地方政府性债务管理的意见》，以及2015年5月财政部、人民银行、银监会联合出台的《关于妥善解决地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题的意见》等相关法律法规或文件，标志着我国地方债管理走上了法治化轨道。

　　从地方债过去的“暗箱操作”到现在的“合法转正”，可以看出我国治理地方债的思路是在法治的前提下，“暗债”转“明债”，“开前门”、“堵后门”，通过赋予地方政府合法举债之权，将地方债分类纳入预算管理，并施以限额管理，制止地方政府在举债上的“随意性”。

　　根据审计署2013年12月发布的《全国政府性债务审计结果》，地方债可划分政府负有偿还责任的债务和或有债务两大类。前一类债务因为具有确定性，因此较容易管理和控制风险；而后一类债务，因债务人违约的可能性不确定，导致政府救助的规模数额难确定，因此管理和控制风险的难度较高。从这个意义上，当新预算法为地方政府发行债券开了“绿灯”后，管控地方债风险，除了地方政府以债券形式存在的直接债务，也需同时进一步关注 ...

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