2016年全国两会召开在即，摩根大通中国首席经济学家朱海斌在发布的最新报告中对于政府工作报告、预算报告和国民经济和社会发展计划报告中值得关注的主要问题做出前瞻。

　　从增长目标而言，预计政府将会将增长目标从去年的“7%左右”调整到“6.5-7%”的区间。这将是中国政府连续第二年降低年度增长目标，并且是首次将增长目标定为一个范围而不是一个数字目标。稳增长将是2016年的首要任务。摩根大通预计政府将会继续重申“没有大规模刺激措施”，但是会采取逆周期的宏观政策并强调“供给侧”改革。

　　财政预算方面，预计政府会将今年的财政赤字预算目标增加到GDP的3%，而去年为GDP的2.4%。增加的财政赤字将包括中央政府更大的财政赤字和地方政府债券额度的增加（从2015年的6000亿元增加到今年预计7000-8000亿元）。需要注意的是，实际财政政策的实施将很大程度上取决于预算外财政支出。预算外财政支出在2015年造成了财政紧缩（由于对于地方政府融资平台融资更加严格的规定，土地出让收入减少23%以及令人失望的PPP实施进度）。摩根大通预计今年的整体财政赤字将会达到GDP的9% 左右，与2015 ...

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