改革进入深水区。所谓深水区，很重要的一点是矛盾错综复杂，结构性问题突出。也就是说，有些病灶是由多个条线的问题纠结在一起形成的。比如公众关心的油气改革问题，就不是那么简单。它既有上下游问题又有横向的矛盾。只有抓到关键点，才能解开这个结。对此，中国国际经济交流中心的两位研究员作了一番梳理。这虽是行业个案，但有普遍意义，有参考价值。

　　天然气管网独立是厘清天然气价格机制和落实第三方准入制度的前提，是促进社会资本多元投资和推进油气行业国企改革的关键环节和破解诸多矛盾和问题的突破口，此轮油气改革应推动天然气管网独立。

　　管网独立需要厘清几个片面性认识，在操作上要妥善处理管网独立目标、管网公司组织形式、管网公司功能和盈利模式、天然气定价机制、网运分开、互联互通和加强监管等七个关键环节，积极谋划、稳妥推进。

　　目前，油气改革方案正在制定中，管网独立是多方争论焦点。油气改革的关键是要改变油气产业一体化经营现状，推动全产业链系统改革，以上游为龙头，带动中游和下游开放。管网是多重矛盾和利益冲突的交汇点，管网独立关乎此轮改革成败。

　　就油气而言，原油和成品油管道都是点对点，且管道 ...

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